是的，车管所没有档案是不能拿驾照的。
一般来说，驾照档案缺少材料驾照不会发下来，档案不全不会发驾驶证，丢失的需要补办。没有的需要充实或者考试，考完驾照一般驾校会带着你的档案照片去车管所换证件。如果驾照不代领证件，就需要自己去拿着档案加照片去车管所拿证。
想要拿驾照需要准备以下证件和手续：年满18周岁以上，准备好有效身份证明，如身份证或护照；去交通管理局进行体检，必须通过体检并付费；参加驾驶培训，培训周期至少为3个月，通过考试，拿到驾照。
其中需要注意的是，考试前需要购买考试所需的材料，并缴纳相应费用，最后考试合格后才能取得驾照；同时，还需了解当地交通法规，保证出行安全。