结论：国家从1999年开始强制缴纳公积金。
原因：公积金制度是我国从计划经济向市场经济转型过程中推行的一项重要政策。
1999年，我国政府颁布了《全国住房公积金条例》，对全国范围内的住房公积金制度进行了规范和推广，强制规定企事业单位必须为职工缴纳公积金。
内容延伸：公积金是职工的一种强制性储蓄方式，目的是为职工提供购房、租房、装修等住房用途的贷款以及养老等方面的资金支持，是保障职工福利和增加职工积蓄的重要手段。
但是也需要注意，公积金作为一种长期储蓄方式，不能够随时支取，同时在支付贷款等用途时也需要按照规定的流程和程序进行。
我国的公积金制度是从1999年6月份开始实施的。
公积金也就是个人住房公积金，是职工社保当中的一个重要项目，由单位和个人共同承担，按月按照一定比例及时足额予以交费，建立个人专门的公积金帐户，由当地公积金管理中心专门管理，主要用于个人购房时办理公积金贷款，翻建或维修自建房等等，也可以退休后一次性予以提取岀来。也就是说，公积金是随着住房商品化的出现而实施的一种政策和办法。
代缴社保可以住院报销。在入院时有医保的患者应凭身份证办理社保登记手续，到病房住院，出院时由医生安排患者出院，凭入院登记表及身份证到住院收费处办理出院结算手续。