2021年农村信用社不会合并。农村信用合作社是经中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。农村信用社是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社的债务承担责任，依法享有民事权利。因此农村信用社没有合并的必要，其发展方向是按照市场经济体制规则，将改制成农村商业银行。
1 目前已经有一些地方的农村信用社进行了合并，但是并非全国范围内的合并。
2 合并是因为农村信用社数量过多、规模分散、竞争激烈，导致一些小型信用社运营困难，容易出现风险问题。
3 未来可能会有更多的农村信用社进行合并，以实现规模效应和风险分散。
不会。
其实理想很美好，但现实很骨感，想要把所有农村商业银行以及信用社联合起来，成立一个中国农村商业银行，完全不现实，这里面主要有几点原因。
第一、监管政策不允许。
目前我国有很多类型的银行，既有人民银行，也有开发性银行，政策性银行，国有大型商业银行，股份制银行，城市商业银行，农商行，信用社，村镇银行，民营银行等等。
而我国之所以要分这么多类银行，其实就是让不同的银行为不同的客户群体服务。
比如农村商业银行以及信用社主要服务的群体还是以县域经济为主，尤其是服务三农为主。
正因为面对的客户群体比较特殊，所以农村商业银行以及信用社也可以享受到一些特殊的优惠政策，比如存款准备金率比较低，还可以享受一些政策性优惠政策。
利用这些优势农村商业银行以及信用社可以为广大县域经济提供金融服务，让农村以及农户得到实实在在的金融服务。
特殊的定位决定了农村商业银行以及信用社不可能合并成一家大的银行的，那样它的性质就变了。
第二、股权复杂合并难度大。
目前我国有几千家农村商业银行以及信用社，这些都是独立的法人机构，而且这里面股权非常复杂，每一个农商行以及信用社都有多个股东，有的控股方是当地政府，有的控股方是当地企业，有的控股方是个人，所以股权关系非常复杂。