1971年1971年，湖南省郴州地区开始实施计划生育政策，这是湖南省第一个实施计划生育的县级单位。
计划生育是中国政府在20世纪70年代开始实施的一项重要政策，旨在控制人口增长，提高生活质量和环境保护。
在实施过程中，中国政府采取了多种措施，如普及避孕知识、建立计划生育服务机构、实施计划生育奖励和处罚制度等，取得了显著成效。
然而，由于计划生育实施的方式和方法存在不当之处，导致了一些问题和副作用，后来中国政府对计划生育政策进行了调整，并于2015年正式推出全面二孩政策。
原因可能是多方面的，以下是一些可能的因素：
1.自然灾害：在那个时期，可能发生了严重的自然灾害，如旱灾、水灾、饥荒等，导致粮食短缺，人们无法维持生计，不得不逃荒寻找食物和生存的机会。
2.经济困难：当时的经济条件可能较为困难，人们面临贫困、失业或就业机会有限的情况，无法满足基本的生活需求，因此选择逃荒以寻求更好的生活条件。
3.政策因素：某些政策或社会变革可能对人们的生活产生影响，导致他们不得不离开家乡寻找其他出路。
4.人口压力：四川可能面临人口过多的压力，资源供应不足，人们为了寻找更广阔的发展空间和更好的生活条件而逃荒。
需要指出的是，具体的逃荒原因可能因地区、个人情况和历史背景而有所不同。每个时期和地区的情况都是独特的，需要综合考虑各种因素来理解人们的行为和决策。
如果你对这个时期的特定历史事件或背景有更深入的研究兴趣，建议查阅相关的历史资料、学术研究或与当地的历史学家进行交流，以获取更详细和准确的信息。这样可以更好地了解那个时期的社会、经济和政治情况，以及人们逃荒的具体原因和背景。
上世纪九十年代的保健费，通常指的是企业或单位为员工提供的用于健康保健的补贴或费用。在那个时代，随着人们健康意识的提高，越来越多的企业开始关注员工的健康福利，保健费就是其中的一种形式。这些费用可以用于购买药品、保健品、体检等健康相关的产品或服务，旨在提高员工的身体素质和工作效率。
请注意，保健费的具体发放标准和使用规定因地区、行业和企业的不同而有所差异。同时，随着时代的变迁和社会的进步，现在的保健费形式和内容也发生了很大的变化。