医院高质量发展的建议和对策如下：

优化资源配置：以人民健康为中心，强化公立医院主体地位和公益属性，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以优质医疗资源扩容和区域均衡布局为重点，加强体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，不断向建立现代医院管理制度目标迈进，推动全省公立医院高质量发展。

提升服务能力：打造医学高峰高地，实施“秦跃计划”，支持西安交通大学第一附属医院创建国家医学中心。积极落实委省共建国家区域医疗中心合作协议，争创呼吸、心血管、癌症、精神等专业类别的国家区域医疗中心，争取创建1个国家中医药传承创新中心。选择有较强影响力和辐射作用、综合优势突出的高水平医院建设省级区域医疗中心，提高各地医疗卫生服务综合承载能力。

织密城市医疗服务网络：发挥三级公立医院或代表辖区医疗水平的医院（含社会办医院、中医医院）牵头作用，与其他专科医院、康复机构、基层医疗卫生机构、公共卫生机构等，共同组建紧密型城市医疗集团，为网格内居民提供一体化、连续性医疗卫生服务。推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防医养有机融合的家庭医生签约服务。

加强信息化建设：推进医院信息化建设，加强医疗质控和数据治理，提高医院管理效率。通过信息化手段提高医疗服务质量和安全性，优化患者体验。

强化人才队伍建设：加强医学人才培养，吸引和留住优秀医学人才。通过多种渠道培养和引进高层次医学人才，提高医学专业队伍的整体素质。

加强医院内部管理：建立健全现代医院管理制度，推进医院治理体系和治理能力现代化。加强医院内部管理，提高医院运营效率和服务质量。

推动社会办医：鼓励和支持社会力量举办非营利性医院，满足不同层次、不同群体的医疗服务需求。同时，加强对社会办医的监管，提高社会办医的质量和安全性。

这些建议和对策旨在推动医院高质量发展，以满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。